要进一步促进新质生产力发展，既要遵循发展新质生产力的一般规律安全配资股票业务，也要结合广东各地科创现状、资源禀赋、产业基础等实际状况，基于区域比较优势，分层分类精准施策，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以推动广东在发展新质生产力上走在前列
文 | 谢加书（华南理工大学马克思主义学院教授、博士生导师、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
王宇星（河南科技大学马克思主义学院讲师）
发展新质生产力，是加快抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的必由之路。党的二十届三中全会提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，并明确提出要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。这一部署，为广东加快形成新质生产力提供了根本遵循。
当前，广东在战略性新兴产业和未来产业发展方面已位于全球前列。要进一步促进新质生产力发展，既要遵循发展新质生产力的一般规律，也要结合广东各地科创现状、资源禀赋、产业基础等实际状况，基于区域比较优势，分层分类精准施策，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以推动广东在发展新质生产力上走在前列。
探索“全链条”融通式供给新质生产要素体制机制
科技是第一生产力，人才是第一资源，教育是科技和人才的助力器。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，以新质生产力发展推进中国式现代化，必须统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，提升国家创新体系整体效能。
探索“创新链、产业链、人才链”融通式供给人才的体制机制。人才是第一资源，是新质生产要素中最能动的力量，是新质生产力发展的决定性因素。从实际情况来看，广东虽然高校多，但是人才质量还不能完全适应新质生产力发展需要，国家战略人才力量相对短缺。为此，要以科技行业、企业的人才需求为牵引，改进人才培养方案，以科技创新为导向调整高校教研活动，促进教研一体、深化产教融合，不断提升劳动者的高新科技素养和技能，培养适应新质生产力发展需求的高素质人才；要依托粤港澳大湾区建设世界一流重大科学装置，以综合性国家科学中心、国家实验室为引领，以全国重点实验室、省级重点实验室、粤港澳联合实验室为支撑，以头部民营企业实验室为基础的创新平台体系，加大培养和引育战略科学家等国家战略人才。
探索“产业链、教育链、人才链”融通式供给科技的体制机制。科技是第一生产力，是新质生产要素中最关键的力量，是发展新质生产力的核心要素。广东还存在着基础研究相对薄弱，部分单位重学术轻应用等现象，要抓住科技创新这一牛鼻子，强化企业主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。要瞄准粤港澳大湾区重点产业链供应链的关键环节和局部梗阻以及需要着力推进的重点项目，有针对性地“补短板”“锻长链”，集中优质资源合力锻造撒手锏技术，培育我国产业链供应链的核心技术优势，增强科学技术“变现”能力，增强产品和服务的国际竞争力，摆脱产业链供应链“缺芯”“少核”“弱基”等受制于人的局面，确保产业安全。此外，要继续完善科技成果转化收益分享机制，深化财政科技经费分配使用机制改革，健全企业家和新业态劳动者权益保护制度，充分调动科技人才的积极性、创造力。
完善“双循环”联动式发展新质生产力体制机制
习近平总书记强调，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。发展新质生产力，就要用好国内国际两种资源，这就要求不断完善双循环联动式发展体制机制，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。
深化国内供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，增强国内大循环的内生动力。党的二十届三中全会强调，要聚焦提高人民生活品质，继续把改革推向前进。全会提出，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。一方面，要创造更多支持生活服务数字化的新技术、新业态、新模式，丰富数字化应用场景，更加精准地把握和挖掘消费端需求的时序变化轨迹，以集成化、个性化、定制化的消费需求拉动生产方式变革，推动生活服务供给的柔性化与多样化，实现供给侧结构向高端跃升。另一方面，要建立健全生活服务数字化标准体系，尤其是围绕商贸、物流等重点领域率先制定一批通用的数字化标准，以此健全生活服务评价机制，规范生活服务数字化供应链体系的优化升级；完善平台治理制度，压实平台主体责任，规范信息发布，铲除不良信息滋生蔓延的土壤与链条，防止形成灰色产业链，维护社会公平正义。
积极探索国际合作新模式新机制，借力国际循环延长和增强国内创新链产业链。面对西方对我国科技发展和国际贸易等的打压，必须深化国际交流与合作，吸引世界有利要素参与我国新质生产力发展。一方面，要促进国内外共建创新链，通过积极构建创新交流平台和创新资源共享平台、建立健全常态化国际科技创新对话机制、积极参与国际性科技创新联盟建设，与世界共享更多发展新质生产力的机遇和红利。另一方面，要引导全球先进优质要素资源来粤流转，为新质生产力的蓬勃发展创造有利条件。当前，广东在计算机等信息终端方面为全球数字经济发展提供了有力支撑，5G技术等为全球信息产业提质升级提供了底层支撑。要继续利用粤港澳大湾区的区位优势打造世界级产业集群，以良好营商环境、超大规模市场及完善的产业链格局等增强我国产业链供应链在全球的吸引力、竞争力，增强世界产业链供应链的稳定性。
健全“多主体”协同式驱动新质生产力体制机制
新质生产力的形成和发展是一个社会生产力从局部量的积累到整体质的跃升过程，牵涉经济社会的方方面面，需要政府、市场、社会等各方协同共治，凝聚驱动合力。
加强顶层设计，改进区域差异化协同机制。依托广州、深圳等超大城市打造“中心城市带动周边”都市商圈，助力产业有序转移，强化对口帮扶协作和模式创新，推动珠三角与粤东粤西粤北建立更加紧密的产业分工协作关系。推动传统产业链供应链的数智化转型，提高链上信息透明度和共享水平，有效应对风险，提高产业链供应链韧性。对标国际建立健全统一的市场规则体系，破除行政壁垒等国内大循环的堵点卡点，打通生产、分配、流通、消费等各环节，促进各要素在全国范围内高效顺畅流动配置，深化产业链供应链的跨区域互联对接。
强化平台建设，形塑生产要素自由流动机制。依托数字技术探索建立“实时在线、功能完备”的一体化公共服务平台，既要提高招商引资、人才服务、降低交易成本等能力，优化营商环境；又要丰富互动渠道，为市场主体提供“全周期、一站式”政务服务，增强需求回应的即时性、有效性，释放政策解决市场主体问题的潜力；还要助力完善产业链全链条风险共担、利益共享机制，提高产业链协同发展能力；更要推动开放国际职业资格互认，畅通其向上晋升通道，激发其创新创造潜能。
健全相关规则，完善创新创造的保障机制。建立高效的金融市场和创业投资机制，推动“科技—产业—金融”良性循环，推动政府有关部门、国际组织、科研院所、高校、企业、协会、智库等共创共享，降低单一主体从事科技创新的成本，为产业结构的优化升级提供充裕的资金支持和必要的风险分散机制。建立健全创新创造风险应对机制，既聚焦知识产权保护建立健全相关法律法规，规范科创企业、团队和个人的创新行为，又要在行业内部搭建监管平台，精准识别并及时处置垄断、不正当竞争、商业欺诈等行为，消除或降低发展新质生产力的系统性风险。
［本文系国家社会科学基金项目“数字化促进‘美好生活’的理论基础、样态嬗变和建设途径研究”（项目编号：22BKS144）研究成果］
【本文责编】李育蒙
【文章来源】《南方》杂志2024年第15期
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